Принудительный карантин: законные основания и штрафы за нарушение
Принудительный карантин: законные основания и штрафы за нарушение
Активное распространение новой коронавирусной инфекции COVID-2019 создает массу проблем не только государствам, но и проживающим в них гражданам. Государственные органы и эпидемиологические службы стараются всеми доступными средствами минимизировать риски распространения инфекции, тогда как ряд граждан не желает или считает необоснованными столь жесткие меры. Самовольное оставление больниц, отказ от госпитализации, несоблюдение карантинных мероприятий – по этим направлениям поступает все больше и больше вопросов.
Насколько законен принудительный карантин и что грозит тем, кто будет всячески от него уклоняться?
Нормативная база
Требование об обязательном обследовании граждан прописано в п. 1. ст. 33 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и лишь в отношении тех, кто заражен или же может быть носителем опасных заболеваний, утвержденных в постановлении Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».
Еще в январе 2020 года в указанный документ были внесены изменения, касающиеся дополнения списка новой коронавирусной инфекцией.
То есть юридически – гражданин ОБЯЗАН пройти обследование, в том числе и пробыть необходимое время в изоляции, но реально работающих правовых норм, которые возлагали бы на него какую-либо ответственность на момент начала пандемии COVID-2019 в РФ не имелось.
Говоря проще, если пациент говорил «Я ничего не хочу и ухожу», то максимум, что могли сделать врачи – это предложить ему бланк официального отказа. Ни задерживать силой, ни применять каких-либо иных мер к нему медицинские работники не могли.
Временным выходом стало помещение в карантин на основании решения суда. за которыми со ссылкой на п 6. ч. 1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обращались главные санитарные врачи и их заместители. На практике же данный механизм выглядит неудобно, громоздко и неэффективно:
1. Нужно собрать все документы, подготовить обращение в суд.
2. Суд рассматривает материалы, возможно уточняет какие-либо дополнительные сведения.
3. Решение суда о принудительной госпитализации подлежит исполнению.
В зависимости от серьезности ситуации, все это может затянуться за несколько дней или пару недель, пока потенциально зараженный «выражал несогласие» и жил обычной жизнью. Ведь даже изолировать его на время слушаний было невозможно.
Ответственность за нарушение карантина
За препятствия в исполнении решения, теоретически, помещаемого в больницу гражданина могли привлечь:
· по ст. 17.8 КоАП РФ (штраф от 1 до 1.5 тыс. рублей) за воспрепятствование исполнению решения суда;
· по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия. Штрафы по ней поистине «драконовские» - до 500…. Рублей!
Итогом на момент начала пандемии стали ситуации, когда без нарушения закона поместить принудительно в карантин отдельных граждан было практически невозможно. А уж граждан, нарушающих так называемую «самоизоляцию» наказать и вовсе было невозможно. Если только не будет доказано, что они болели COVID-2019 и их действия повлекли массовое заражение людей.
В ряде случаев на местах применялись и другие санкции. Например, в начале марта гражданин был оштрафован на 500 рублей за самовольное оставление «домашнего карантина». Данный факт был выявлен с помощью системы распознавания лиц, а наказание назначено по ст. 19.5 КоАП РФ за «неисполнение предписания должностного лица».
В условиях разрастающейся эпидемии власти в экстренном порядке ввели в действие поправки, которые серьезно ужесточают ответственность и граждан, и ИП с юридическими лицами за нарушения в сфере эпидемиологического законодательства.
Ответственность за нарушение карантина и самоизоляции
Пакет поправок вступил в силу в начале апреля и Кодекс об административных правонарушениях были внесены достаточно жесткие меры ответственности. В частности:
Вводится ст. 20.6.1
КоАП РФ дополняется ст. 20.6.1 «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения». Наказываться будет нарушение введенных нормативными актами властей ограничений и требований, при этом устанавливается достаточно серьезная ответственность:
· Штраф для граждан – от 1 до 30 тысяч рублей;
· Для ИП – от 30 до 50 тыс.,
· Компаниям – от 100 до 300 тысяч рублей.
С юридической точки зрения немного смущает формулировка «или угрозе ее возникновения». То есть, чрезвычайной ситуации еще нет, но ввиду ее угрозы, граждан и компании могут оштрафовать. Однако большинство регионов страны оперативно «подтянуло» нормативную базу и оперативно ввело «режим повышенной готовности». Так же Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417 были утверждены Правила поведения для граждан в условиях режима повышенной готовности.
По ст. 20.6.1 КоАП РФ с учетом разъяснений, данных Верховным судом РФ в своем обзоре от 21 апреля 2020 года, могут привлечь к ответственности граждан за нарушение ограничений, введенных региональными властями.
В частности за перемещение по улицам без пропусков, если таковые введены или оставление места жительства без необходимости.
Изменения в ст. 6.3 КоАП РФ
Были внесены поправки и в уже упомянутую выше ст. 6.3 КоАП РФ о нарушениях «в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения». Вместо штрафов в 500 рублей вводится ответственность:
· для граждан от 15 до 40 тысяч рублей.
· должностных лиц – от 50 и до 150 тыс. рублей.
· для ИП – от 50 до 150 тыс. рублей.
· для компаний – от 200 до 500 тыс. рублей.
При этом деятельность ИП или юрлица может быть приостановлена до 90 суток.
Наказываться будет нарушение предписаний санитарных врачей, а также за действия в области санитарно-эпидемиологического благополучия в период действия ЧС, карантина или при угрозе возникновения таких ситуаций.
В случаях, если такие действия повлекли причинение вреда здоровью или же смерть человек, но не подпадают под уголовное деяние, штрафы составят от 150 до 300 тысяч для граждан, от 500 тыс. до 1 млн. рублей, на компании = от 500 тысяч до 1 млн. рублей.
В ряде регионов по данной статье были оштрафованы сотни граждан за нарушение правил самоизоляции и ограничений местных властей, но 21 апреля ВС РФ разъяснил, что по данной статье подлежат привлечению следующие лица:
· Находящиеся на карантине по предписанию санврача как зараженные, подозреваемые в заражении или контактировавшие с зараженным лицом.
· Граждане, обязанные самоизолироваться ввиду прибытия из других стран или регионов.
· Лица, уклоняющиеся от лечения заболевания.
Штрафы за карантин в столице
В Москве была введена статья 3.18.1 КоАП г. Москвы за нарушение правовых актов столицы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности. Штрафы – 4000 рублей на граждан, 5000 рублей за повторное правонарушение или же правонарушение, совершенное на транспорте.
В положениях новой нормы усматривается достаточно явная конкуренция с нормами федерального уровня, однако столичные власти активно применяют указанную статью за нарушения, явно подпадающие под ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Что делать?
1. Стараться соблюдать, по возможности, все ограничения и рекомендации властей. С ними можно не соглашаться, одобрять или осуждать, но исполнять их в любом случае придется. И лучше сделать это добровольно, чем с применением грядущих жестких мер.
2. Воздержаться от действий, которые в будущем могут усложнить вам жизнь карантином. Как минимум – от поездок в эпидемиологически неблагополучные страны и регионы, от посещения мест скопления людей без необходимости.
Как не потерять деньги за турпутевку
Очень многие люди, скрипя зубами, все же решились на зарубежную поездку, чтобы не терять уже выплаченные туроператору деньги. Несмотря на заверения властей о всевозможных мерах поддержки, туроператоры не горят желанием добровольно возвращать полученные денежные средства.
А это прямое нарушение закона!
· Во-первых, согласно ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1, вы имеете право отказаться от договора в любое время, но компенсировав исполнителю те расходы, которые он фактически понес.
· Во-вторых, статья 10 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» предусматривает право туриста требовать от оператора расторжения договора ввиду невозможности его исполнения. Ситуация с коронавирусом явно имеет прямое отношение к этому условию.
Не рискуйте своим здоровьем, верните деньги! Направляйте оператору письменную претензию, а в случае отказа – обращайтесь в суд. Правда на вашей стороне!